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關于印發《郴州市實施〈湖南省現代公共文化服務體系建設三年行動計劃〉工作方案》的

發布時間:2019-01-28 15:25 信息來源:郴州市文化旅游廣電體育局 責任編輯: 點擊量:1

各縣市區文化旅游廣電體育局:

現將《郴州市實施〈湖南省現代公共文化服務體系建設三年行動計劃〉工作方案》印發給你們,請認真組織實施。

 

 

郴州市文化旅游廣電體育局

2019125


郴州市實施《湖南省現代公共文化服務體系

建設三年行動計劃》工作方案

 

為推進全市現代公共文化服務體系建設,根據《湖南省文化和旅游廳關于印發〈湖南省現代公共文化服務系建設三年行動計劃〉的通知》和《中共郴州市委辦公室郴州市人民政府辦公室關于加快構建現代公共文化服務體系的實施意見》精神,特制定本工作方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九大二中、三中全會精神,緊緊圍繞統籌推進五位一體總體布局和協調推進四個全面戰略布局,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省人民政府關于構建現代公共文化服務體系的戰略部署和加快推進全面建成小康社會的要求,充分調動和發揮縣市區政府的主導作用,構建體現新時代發展趨勢、符合中國特色社會主義文化發展規律、體現中國特色、湖南特點和郴州風格的現代公共文化服務體系,為建設富饒美麗幸福新湖南和五個郴州建設提供強大的精神動力和文化支撐。

二、基本原則

堅持以人民為中心。以社會主義核心價值觀為引領,發展先進文化,創新傳統文化,扶持通俗文化,引導流行文化,改造落后文化,抵制有害文化,鞏固基層文化陣地,促進在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。

堅持政府主導。從市情出發,充分發揮縣市區政府的主導作用,因地制宜,科學規劃,分類指導,按照一定標準推動實現全市現代公共文化服務體系建設,切實保障人民群眾文化權益,促進實現社會公平。

堅持問題導向。按照中央和省委、省政府部署要求,集中力量解決現代公共文化服務體系建設中發展不平衡不充分的突出問題,建立符合社會主義市場經濟體制要求、符合文化自身發展規律、滿足人民日益增長的美好生活需要的現代公共文化服務體系建設模式。

堅持共建共享。按照政府組織、專家指導、公眾參與、多方興辦的方式,實行多部門協調聯動和政策配套,優化配置各方資源,統籌推進不同地區現代共文化服務體系建設工作,發揮整體優勢,提升綜合效益。

堅持改革創新。圍繞建設、管理、使用等關鍵環節,創新公共文化服務內容和形式,促進文旅公共服務與科技深度融合,鼓勵社會參與和群眾自我服務,推動文旅事業與文旅產業協調發展。

三、目標任務。

2020年,各縣市區要全面達到《湖南省現代公共文化服務體系建設三年行動計劃》提出的工作目標(以下簡稱達標建設),實現公共文化設施網絡全面覆蓋、互聯互通,公共文化服務的內容和手段更加豐富,服務質量顯著提升,公共文化管理、運行和保障機制進一步完善,政府、市場、社會共同參與公共文化服務體系建設的格局逐步形成,人民群眾基本文化權益得到更好保障,基本公共文化服務均等化水平穩步提高。

四、實施步驟

2019年開始至2020年,每年組織縣市區(除桂陽縣外)對照《湖南省現代公共文化服務體系建設三年行動工作目標》開展達標建設工作。具體程序如下:

1、啟動試點階段。20192月起,各縣市區按照《湖南省現代公共文化服務體系建設三年行動計劃》的要求,制定本地達標建設規劃和《達標建設實施方案》,并報市文旅廣體局備案。資興市作為試點縣,直接實施達標建設,迎接2018年度全省《湖南省現代公共文化服務體系建設三年行動計劃》績效評價工作。

2、全面實施階段。20193月起至2020年底,除資興、桂陽外的縣市區對照《湖南省現代公共文化服務體系建設三年行動工作目標》和本地達標建設規劃,組織實施達標建設。

3、績效評價階段。根據省文化和旅游廳通知時間進行。

1)縣級自評。縣市區在完成達標建設后對照《湖南省現代公共文化服務體系建設三年行動工作目標》進行自評,自評材料通過指定賬號登錄湖南公共文旅云電腦端的湖南省現代公共文化服務體系建設管理服務平臺(http://hnggwhy.wentiyun.cn)在規定時間內填報。

2)市級初評。市文旅廣體局根據縣市區的申請,對縣市區開展績效評價初評工作,將完成達標建設各項指標的縣市區推薦給省公共文化服務體系建設聯席會議辦公室(省文化和旅游廳),接受省文化和旅游廳復核、評價。

五、工作要求

(一)加強領導。各縣市區要加強組織領導,把現代公共文化服務體系建設三年行動作為推動文化強市建設的重要抓手,納入重要議事日程,抓緊研究部署,切實解決公共文化領域發展不平衡不充分的問題,使公共文化服務體系建設成果真正惠及廣大人民群眾。

(二)落實責任。省文化和旅游廳每年對2018年、2019年達標建設合格的縣市區將通過以獎代補方式予以支持,對到2020年未完成達標建設任務的縣市區及所在市州,經省人民政府批準予以通報批評,并責令限期整改。各縣市區各文旅行政部門要切實履行好職責,嚴格對照行動工作目標,統籌制定本地區達標建設規劃和實施方案,確保按時完成三年行動計劃工作目標。

(三)提供保障。各縣市區各文旅行政部門要積極爭取當地黨委、政府的高度重視,落實好政府主體責任,加大投入,對推進三年行動計劃提供制度和經費保障。要安排精干力量負責達標建設工作,確保工作落到實處,取得實效。

 

附件:湖南省現代公共文化服務體系建設三年行動工作目標


附件

湖南省現代公共文化服務體系建設三年行動工作目標

序號

工作目標

工作目標說明

1

按國家頒布的建設標準

建設圖書館和文化館

1.圖書館和文化館已投入使用。

2.縣級圖書館建筑面積≥0.45萬平方米(地級市下轄區≥0.4萬平方米)(計算方法:按國家縣級圖書館評估標準計算)。

3.縣級文化館建筑面積≥0.4萬平方米(計算方法:按國家縣級文化館評估標準計算)。

4.有場所、有管理人員、有無障礙設施設備,有條件的縣級圖書館設立盲人閱覽室。

2

鄉鎮(街道)按國家頒布的建設

標準建設綜合文化站(服務中心)

1.鄉鎮(街道)綜合文化站(服務中心)設置率為100%

2.綜合文化站(服務中心)建筑面積≥300平方米。

3.鄉鎮綜合文化站應設置有書刊閱覽室、教育培訓室、網絡信息服務室、管理與輔助室、多功能活動廳,室外活動場地600平方米。

3

村(社區)按國務院和省人民政府有關文件要求建設村級綜合文化服務中心

1.村級綜合文化服務中心設置率為100%

2.村級綜合文化服務中心基本標準建設達標率為70%

4

依法建設與管理公共文化設施

1.縣級人民政府或文化行政主管部門向社會公布本行政區域內的公共文化設施目錄及有關信息。

2.無公共文化設施被侵占、挪用或用于與公共文化服務無關的商業經營活動情況。

5

依法提供公共文化服務產品

1.縣級人民政府或文化行政主管部門向社會公布本行政區域公共文化服務目錄。

2.公共文化設施管理單位向社會公示服務項目和開放時間。

3.圖書館(室)、文化館(站)、博物館、美術館等公共文化設施免費開放時間,每周不少于42小時、每年不少于300天。

6

縣級圖書館文化館總分館制建設

1.接省級公共數字文化服務綜合平臺,基本構建縣級一站式公共數字文化服務平臺。

2.鄉鎮(街道)綜合文化站設置分館的比例≥40%,分館能實現無線WiFi覆蓋,可提供數字文化服務

3.村(社區)綜合文化服務中心設置服務點的比例≥30%,服務點能實現無線WiFi覆蓋,可提供數字文化服務

4.配置流動服務車并開展流動服務(包括社會化方式配備)

7

縣級圖書館服務效能建設

1.費提供基本服務項目≥5個,包括提供未成年人及其他特殊群體服務和文化志愿服務。

2.年文獻外借量≥10萬冊次,人均藏書量≥0.6冊,年人均新增文獻入藏量≥0.013冊件,年每萬人參加讀者活動人次≥1

3.建立網上圖書館(建有網站),數字資源量≥3TB

4.連續開展四年以上、有地方特色并產生廣泛影響,在地市級以上媒體宣傳報道過的特色品牌活動≥2個。

8

縣級文化館服務效能建設

1.費提供基本服務項目≥6個,包括提供未成年人及其他特殊群體服務和文化志愿服務。

2.年組織大型文化活動≥4次,組織大型展覽≥3次。

3.組織群眾業余文藝創作和群眾業余文藝作品推廣活動≥3次。

4.建立網上文化館(建有網站),數字資源量≥3TB

5.連續開展四年以上、有地方特色并產生廣泛影響,在地市級以上媒體宣傳報道過的特色品牌活動≥2個。

9

鄉鎮(街道)綜合文化站

(服務中心)服務效能建設

1.站辦圖書館(室)藏書≥3000冊,訂閱報刊≥6種。

2.每年舉辦綜合性大型文化活動≥1次,舉辦單項性文體活動≥3次。

3.常設免費活動項目≥5項,包括提供未成年人及其他特殊群體服務和文化志愿服務。

4.連續開展兩年以上、有地方特色并產生廣泛影響,在縣級以上媒體宣傳報道過的特色品牌活動≥2個。

5.站辦業余文藝團隊≥4支。

10

村級綜合文化服務中心

服務效能達標率

1.服務效能達標率≥70%(計算方法:達標率=達標的行政村(社區)綜合文化服務中心數量÷縣域內行政村(社區)總數×100%)。

2.滿足如下條件視為達標:(1)每年組織群眾文體活動≥3次;(2)連續開展兩年以上、有地方特色并產生廣泛影響,在縣級以上媒體宣傳報道過的特色品牌活動≥1個。

11

農村公共文化服務供給

1.通過直播衛星、無線模擬、數字音頻提供廣播節目。

2.通過直播衛星提供25套電視節目,通過無線數字化覆蓋免費提供不少于15套電視節目和3套廣播節目,未完成無線數字化轉換的地區,提供不少于5套電視節目(中央1713套,省、市州各1套)。

3.行政村每月免費觀看1場數字電影,其中每年國產新片(院線上映不超過2年)比例不少于13

4.為中小學生每學期放映2部愛國主義教育影片。

5.根據群眾實際需求,采取政府采購等方式,每年為每個鄉鎮免費送戲曲等文藝演出不少于4場。

12

政府依法履行公共文化服務體系建設保障職責情況

1.以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,縣級政府多次專題研究部署現代公共文化服務體系建設工作,建立公共文化服務體系建設協調機制并定期議事。

2.將公共文化服務體系建設納入縣市區經濟和社會發展總體規劃。

3.按照國家指導標準和我省實施標準,科學測算所需經費,將基本公共文化服務保障資金納入財政預算,落實保障當地常住人口享有基本公共文化服務所需資金。

4.制定學習宣傳公共文化服務保障法、公共圖書館法的工作方案并貫徹落實;開展了面向社會公眾的宣傳推廣;文化系統組織過專題培訓。

13

資金保障

1.人均文化事業費(按常住人口計算)全省平均水平。

2.縣級圖書館年財政撥款總額≥130萬。

3.縣級文化館人均財政撥款金額:1.2元(服務人口≤60萬)、1.1元(服務人口在6080萬間)、0.9元(服務人口>80萬)。

4.鄉鎮(街道)綜合文化站(服務中心)在落實國家規定免費開放保障經費前提下,地方財政撥款的業務經費≥2萬元。

14

人員保障

1.縣級公共文化機構配齊工作人員,其中業務人員占職工總數不低于80%

2.在村(社區)設立城鄉基層公共文化服務崗位,配置由公共財政補貼的工作人員。

3.縣級公共文化機構從業人員每年參加脫產培訓時間不少于15天,鄉鎮(街道)、村(社區)文化專兼職人員每年參加集中培訓時間不少于5天。

15

依法建立有公眾參與的公共文化設施使用效能考核評價制度

1.建立反映公眾文化需求的征詢反饋制度。

2.建立有公眾參與的公共文化服務考核評價制度。

3.將考核評價結果作為確定補貼或者獎勵的依據。

16

公眾滿意率

由省文化和旅游廳組織第三方測評,進行公眾滿意度調查。

備注:涉及美術館、文物保護單位、博物館、紀念館等公共文化場館的工作內容,按照部門要求達到相應標。

 

 

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